一、指南概况
制定背景与依据：依据《交通运输部关于下达 2022 年度公路工程行业标准制修订计划的通知》制定，总结国内实践经验与研究成果，借鉴国内外先进技术方法，遵循 “源头防范、强化管控、成熟实用” 理念。
发布与实施时间：由中华人民共和国交通运输部于 2025 年 12 月 16 日发布，2026 年 4 月 1 日起实施。
适用范围：适用于新建与改扩建公路桥梁和隧道工程初步设计阶段安全风险评估，施工图设计阶段按需执行。
主要结构：包含 8 章（总则、术语和符号、基本规定等）和 5 个附录（风险源普查表、风险事件检查表等），涵盖评估全流程相关要求。
二、核心基础规定
（一）基本原则
评估需针对工程实际，遵循客观、严谨、公正原则，同时符合国家和行业现行强制性标准。
（二）风险等级与接受准则
风险等级：分为 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 级，对应蓝、黄、橙、红色标识。
接受准则：Ⅰ 级（低风险）可接受；Ⅱ 级（一般风险）可接受，宜实施预防措施；Ⅲ 级（较大风险）有条件接受，需采取降险措施；Ⅳ 级（重大风险）不可接受，须降险至 Ⅲ 级及以下，必要时更换方案或放弃项目。
（三）评估对象
桥梁工程：含特定跨径、墩高、地震烈度条件的梁式桥、拱桥等，独柱单支座桥梁，受不良地质影响及建设、结构、施工、运营条件特殊的桥梁；改扩建相关工程按对应新建标准执行。
隧道工程：含穿越复杂地质、特定车道数、长度的隧道，技术复杂及采用特殊工法的隧道，建设或施工条件特殊的隧道。
（四）评估工作组要求
人员组成：宜 5 - 7 人。
资质要求：负责人需 20 年以上工作经验、正高级职称；专业负责人需 10 年以上工作经验、副高级及以上职称；成员需 7 年以上工作经验、中级及以上职称。
三、风险评估流程与方法
（一）风险识别
收集资料：包括设计文件、前期资料、自然环境资料、类似工程事故资料等。
方法：采用检查表法，结合附录 A、C 普查风险源与风险事件，依据附录 B、D 进行检查，确保不遗漏主要风险源和事件。
（二）风险分析
方法：以专家调查法为主，按流程编制调查表、选择专家、组织咨询会等。
关键参数：专家信心系数按熟悉程度赋值（0.2 - 1.0）；风险事件打分按风险等级标准化赋值。
统计规则：剔除不合格调查表，按就高原则确定风险损失级别，结合概率等级确定风险等级。
（三）风险评价
对比风险分析结果与接受准则，判断风险是否可接受。
（四）风险应对
责任主体：评估单位提建议，设计单位确定措施。
措施要求：结合建设条件、设计、施工、运营四方面，具备可操作性，兼顾成本与效益；针对不同风险源类型制定专项应对方案，如复杂地质需深化勘察，“四新” 技术需专题研究等。
四、专项工程评估要求
（一）桥梁工程
评估流程：含确定对象、收集资料、风险识别、分析、评价、应对及报告编制等环节。
风险源分类：建设条件、设计方案、施工因素、运营因素四类。
总体风险等级：按就高原则综合单一风险事件确定。
（二）隧道工程
评估类型：含单一风险事件分段、整体评估及总体风险评估。
风险源分类：与桥梁工程一致，新增隧道特征、辅助通道等相关风险源。
分段评估：考虑隧道纵向地质、环境等差异划分区段评估。
五、风险评估报告
结构：含封面、著录页、目录、正文、附件。
正文内容：包括编制依据、工程概况、评估流程与方法、评估内容、评估结论及应对措施。
附件：含专家调查结果、评审意见、隧道风险等级纵向分布图（如有）。
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