万亿级中国公共云市场，高成长机遇涌现。到2030年，对标全球领先水平，中国公共云市场规模有望突破2万亿人民币，智算占比预计将提升至50%，成为公共云增长的重要引擎。
愿景牵引：立足中国特色优势，锚定“四云一体”演进方向
面对智能经济带来的巨大发展机遇，中国公共云产业应结合自身资源禀赋，充分发挥强大基建能力、超大规模市场、丰富应用场景、完备产业链体系和持续提升的全球影响力等综合优势，推进面向未来的先进公共云四大跃迁，推动公共云从分散供给走向普惠集约，从资源供给走向智能融合，从关键环节依赖走向自主供应链协同，从本土服务走向全球渗透，形成具有中国特色的先进公共云发展模式。
▲中国特色的先进公共云发展道路
普惠云：从分散供给走向高效集约
目前中国公共云规模渗透不足，普惠效应尚未充分释放，私有化部署惯性较强，分散建设问题仍待破解。与成熟市场相比，中国公共云在企业IT支出占比等方面仍有差距。一方面，受数据安全、行业监管和传统IT建设惯性影响，部分企业仍倾向于私有化、本地化部署，对公共云的信任成本较高。另一方面，部分公共云算力基础设施仍呈现“烟囱式”特征，项目散、小、弱，接口标准不统一，运营体系相对分散，难以形成统一高效的调度、运营和服务能力。
依托基础设施建设和工程组织优势，打造更广覆盖、更低成本、更强弹性的普惠云。中国公共云产业应发挥较强的数据中心建设、网络覆盖、能源保障、区域资源配置和大规模工程组织能力，将公共云建设为企业、开发者、中小主体和公共部门普遍可获得、可负担、可持续使用的公共能力，提升全社会用云广度。
智算云：从资源供给走向智能融合
重点行业智能化用云仍面临采购机制和价值认可双重制约，服务化应用模式亟待突破。在公共部门等重点应用行业中，政府投资、预算、采购、财税和合规审计流程仍较多适配固定资产采购，对公共云资源订阅、大模型和智能体服务调用、托管运维等按需使用、服务化采购的支撑不足。同时，国内部分行业客户仍存在“重硬件、轻软件，重建设、轻服务”的认知惯性，对软件、模型、平台工具和持续运营服务的价值认可不足。
发挥超大规模实体经济和丰富应用场景优势，打造行业融合深、场景覆盖广的智算云。中国拥有全球领先的实体经济规模和丰富复杂的行业应用场景，为公共云将智能化能力深度嵌入产业核心应用场景提供了广阔空间。未来应加速打造“应用牵引、数据反哺、模型迭代、能力升级”的智算云发展闭环，提升全社会智能化用云深度。
自主云：从外部依赖走向自主可信
当前，中国公共云产业链的关键技术自主可控能力仍有短板。高端智能算力供给、先进存储、国产软硬件规模化适配等关键环节仍存在瓶颈。面向未来，全栈能力的自主可控和协同适配不仅是智能经济生态的安全底线保障，也是智能化技术高效利用和价值最大化的关键支撑。
发挥产业政策牵引、集中技术攻坚和完备的工业化体系优势，打造安全可信、自主可控的自主云。中国具备较完整的ICT产业基础、软件服务体系、行业应用生态和政策牵引能力，需发挥公共云作为智能化产业链核心载体的牵引作用，强化产业链协同攻关和规模化适配验证，提升关键软硬件国产化水平、系统兼容能力和持续迭代能力，持续夯实用云厚度。
全球云：从本土服务走向全球发展
中国公共云全球化发展仍面临海外服务能力和协同出海机制双重瓶颈。中国公共云厂商在全球节点、跨境合规、服务能力和产业影响力等方面仍需提升。同时，中国企业与公共云厂商出海协同不足，互相促进的合作模式仍待成熟。
发挥中国企业出海需求、智算基建、低碳能源和多边合作关系等方面的优势，打造覆盖区域广、服务效率高、生态延展宽的全球云。中国企业、技术和创新应用正加速走向全球，对公共云的跨境部署、本地运营和持续服务能力提出更高要求。公共云将成为中国推动全球化发展的核心支点，带动中国智能算力、模型服务、行业应用和伙伴生态向海外延展，支撑中国在全球智能化发展影响力的持续提升。
总体来看，智能经济发展机遇和中国特色优势下，中国公共云产业将走出一条属于自己的发展道路，以普惠云拓展用云广度，以智算云提升用云深度，以自主云夯实用云厚度，以全球云打开用云跨度，形成覆盖广、融合深、根基厚、边界宽的先进公共云产业体系。
