短信码号体系深度解析：分类、申请与应用场景全指南

短信码号体系深度解析：分类、申请与应用场景全指南

短信码号体系是通信行业的重要基础设施，通过不同号段的规划与管理，有效区分各类短信服务提供方及其业务性质。在中国，短信码号由工业和信息化部(工信部)或各省通信管理局统一规划、审批和管理，主要用于确保短信服务的规范性、可追溯性和用户权益保护。目前最常见的短信码号是以"106"开头的系列号段，根据用途、地域范围和经营性质等因素，可分为多个具体类别。本报告将深入解析短信码号体系的架构、各类码号的申请条件与流程，以及在政务通知、商业营销和企业服务等领域的实际应用场景，为相关企业和个人提供全面、实用的参考指南。

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短信码号体系整体架构

短信码号体系可视为一个多层次、多维度的分类系统，按用途、经营性质、地域范围和管理机构等不同维度进行划分。从宏观架构来看，短信码号可分为经营性短信、非经营性短信、公共服务/政务短信、国际短信和特殊业务号段五大类，形成一个完整的短信服务生态系统。

经营性短信主要包括1062(省内)和1066(全国)号段，用于企业开展收费类短信业务，如商业营销、付费订阅等。非经营性短信包括1063(省内)、1068(全国)和1069(全国)号段，用于政府、公益组织或企业发送通知、验证码等不收费的信息。公共服务/政务短信以123XX号段为代表，用于全国统一的政务和公共服务。国际短信则以"00"或"+"开头，主要用于跨境通信。特殊业务号段如1741号段，专用于卫星通信和应急通信。

在这些大类下，各号段又有细分用途。例如，1065号段根据运营商不同分为10655(联通)、10657(移动)和10659(电信)，用于运营商自有业务；95号段分为业务接入码(如950XX、951XX)和客户服务短号码(如955XX)，前者需呼叫中心业务许可证，后者仅限特定行业使用。

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系列码号分类详解

1. 1062号段：省内经营性短消息类服务

1062号段是省内经营性短信服务的主要通道，由工信部或省级通信管理局管理。该号段主要用于在号码归属省份内发送商业性短信，如付费订阅、信息查询等服务。

申请条件：

• 企业需持有"移动网信息服务"资质

• 注册资本不低于1000万元人民币

• 提交营业执照副本复印件

• 提交业务描述、服务内容、服务量预测和服务质量保障措施

• 提供至少3名员工近3个月的社保缴纳证明

典型应用场景：

• 省内连锁超市促销活动通知

• 当地银行信用卡账单提醒

• 省内教育机构课程安排通知

• 省内医疗机构预约挂号确认

2. 1063号段：省内非经营性短消息类服务(含公益)

1063号段分为10635(企业)和10639(事业单位)两个子号段，用于省内非经营性短信服务，如政府通知、公益信息等。

申请条件：

• 企业申请需提交营业执照副本复印件

• 事业单位申请需提交组织机构代码证复印件

• 提交业务描述、服务内容、服务量预测和服务质量保障措施

• 政府机构申请需提供推广该公益服务的政府文件

典型应用场景：

• 省内气象局发布的气象预警信息

• 省内医疗机构的公益健康讲座通知

• 省内政府部门的政策法规解读

• 省内公益活动的参与招募信息

3. 1065号段：基础电信运营商自营业务

1065号段根据运营商不同分为10655(联通)、10657(移动)和10659(电信)三个子号段，由各运营商自行管理，用于其自有业务服务。

申请条件：

• 仅限三大运营商内部使用

• 无需企业外部申请

• 后三位通常代表城市代码

典型应用场景：

• 中国移动的5G套餐推广

• 中国联通的宽带服务提醒

• 中国电信的维修进度通知

• 各运营商的账单查询服务

4. 1066号段：全国经营性短消息类服务

1066号段是全国经营性短信服务的主要通道，由工信部统一管理，允许向全国用户发送并可收取通信信息费。

申请条件：

• 企业需持有全网《增值电信业务经营许可证》(SP证)

• 注册资本不低于1000万元人民币

• 提交营业执照副本复印件

• 提交技术实施方案和平台截图

• 提供至少3名员工近3个月的社保缴纳证明

• 提交业务描述、服务内容、服务量预测和服务质量保障措施

典型应用场景：

• 京东、淘宝等全国性电商平台的促销活动通知

• 跨国公司的全国性业务推广

• 全国连锁企业的会员营销回访

• 跨省物流公司的配送状态更新

5. 1068号段：全国非经营性短消息类服务接入平台

1068号段是全国非经营性短信服务接入平台，由工信部统一管理，主要用于企业通知、验证码、内部办公等服务。

申请条件：

• 企业需持有"移动网信息服务"资质

• 注册资本不低于1000万元人民币

• 提交营业执照副本复印件

• 提交业务描述、服务内容、服务量预测和服务质量保障措施

• 提供至少3名员工近3个月的社保缴纳证明

典型应用场景：

• 银行账户变动通知

• 电商平台的订单确认

• 企业内部的考勤通知

• 网站的用户注册验证

6. 1069号段：全国非经营性/公益短消息服务

1069号段是全国非经营性或公益性的短信服务号段，由工信部统一管理，支持三网合一，具有高识别度和高到达率。

申请条件：

• 企业需持有全网《增值电信业务经营许可证》(SP证)

• 注册资本不低于1000万元人民币

• 提交营业执照副本复印件

• 提交业务描述、服务内容、服务量预测和服务质量保障措施

• 提供至少3名员工近3个月的社保缴纳证明

• 提交技术实施方案和平台截图

• 具有分支机构证明文件(申请1069(0-4)号段需覆盖3省6城市，申请10698号段需覆盖6省15城市)

典型应用场景：

• 银行、证券等金融机构的验证码发送

• 电商平台的用户注册验证

• 跨省物流公司的配送状态更新

• 政务部门的公共服务通知

03

其他相关码号类型

除了106系列码号外，中国短信码号体系还包括以下几类：

1. 100XX号段：运营商官方客服号

100XX号段主要用于三大运营商及虚拟运营商的客服服务，如10086(移动)、10010(联通)、10000(电信)等。该号段由工信部直接管理，不面向普通企业开放申请。

管理规则：

• 仅限运营商使用

• 无需企业申请

• 作为官方服务标识，具有高公信力

2. 123XX号段：全国统一政务/公共服务号

123XX号段是全国统一的政务和公共服务号码，如12306(铁路)、12315(工商)、12345(市民服务)等。该号段由工信部直接管理，主要面向政府部门和事业单位开放申请。

申请条件：

• 申请单位需为中央、国务院各部门或其直属机构等

• 需提交(部委)来函文件

• 提交《电话接入号码申请表(123XX)》

• 提交《电话接入号码使用承诺书》

典型应用场景：

• 全国铁路客服中心的通知信息

• 全国消费者投诉举报中心的反馈通知

• 市民服务热线的政策解读

• 全国统一的政务信息发布

3. 95XXX号段：全国性非经营性特服号码

95XXX号段是经批准的全国性非经营性特服号码，由工信部统一管理，用于特定行业的客户服务。该号段分为业务接入码(如950XX、951XX)和客户服务短号码(如955XX)两类。

业务接入码(950XX、951XX、952XXX、957XX)：

• 用途：跨省/全国范围内统一使用的电信业务接入号码

• 申请条件：需持有跨地区增值电信业务经营许可证中呼叫中心业务/国内多方通话业务的经营许可

• 覆盖要求：业务需遍布全国6省(区、市)15个以上城市

客户服务短号码(953XX、954XX、955XX、956XXX)：

• 用途：全国范围内统一使用的客户服务短号码

• 行业限制：目前仅对银行、保险、证券、民航、物流等行业开放申请

• 覆盖要求：业务需遍布全国15个以上城市

典型应用场景：

• 银行信用卡服务热线(如95588工商银行)

• 航空公司客户服务(如95583中国国际航空)

• 保险公司的保单服务通知

• 电商平台的全国性客户服务

4. 国际短信号段：跨境通信专用号段

国际短信号段以"00"或"+"开头，主要用于跨境通信。根据工信部规定，境外电话进入我国通信网络时必须在主叫号码前添加国际冠字"00"，且严禁在传送过程中删除该冠字。

管理规则：

• 企业无需直接申请国际短信号段

• 需通过运营商开通国际通道服务

• 主要用于跨境业务沟通

• 用户可主动关闭国际短信接收功能防诈骗

5. 700号段：隐私保护专用号段(新兴号段)

700号段是工信部最新规划的隐私保护专用号段，主要用于临时中间号服务，如外卖、快递等场景，保护用户真实手机号码不被泄露。

申请条件：

• 申请主体为企业或组织，个人无法直接申请

• 应用平台提供方需具备增值电信业务资质(如呼叫中心许可证)

• 注册资本不低于1000万元人民币

• 需提交营业执照副本、《号码保护服务业务试点申请表》、技术方案及合规承诺书

典型应用场景：

• 外卖平台的骑手联系用户

• 快递公司的配送员联系收件人

• 网约车平台的司机联系乘客

• 临时性业务沟通的中间号服务

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码号申请流程与条件对比

不同短信码号的申请流程和条件存在显著差异，主要取决于号段的性质和用途。下表对各类码号的申请条件和流程进行对比分析：

从申请流程来看，经营性码号的申请流程相对统一，一般为"资质审核→材料提交→工信部备案→号段分配"；非经营性码号的申请流程则根据用途不同有所差异，如123号段需"提交部委来函→工信部审批→备案→分配号段"；700号段作为新兴号段，申请流程更为严格，需"提交试点申请+码号资源材料→工信部审批→实地查验→分配15位中间号"。

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短信码号在实际应用中的案例分析

1. 政务通知类应用

123号段作为全国统一政务/公共服务号段，主要用于政府部门发布重要通知和公共服务信息。例如，2025年春节前后新冠病毒感染等重点传染病防治工作通知，就是通过123号段发送的。这类短信通常不包含链接，避免用户点击钓鱼链接，同时不收取信息费，仅收取通信费。

1068号段也有部分应用于政务通知，但近年来被诈骗分子滥用的情况增多。例如，2025年10月杭州互联网法院判决的一起案件中，诈骗分子通过1068号段发送虚假演唱会门票通知，诱导用户转账付款。这提醒我们，即使是官方号段，也需要保持警惕，通过官方渠道核实信息。

2. 商业营销类应用

1066号段是商业营销的主要通道。例如，京东、淘宝等电商平台在"双11"期间会大量使用1066号段发送促销信息。根据京东云的官方说明，其短信服务支持国内快速发送短信验证码和短信通知，到达率高达99%，完美支持618及双11期间短信需求。

1069号段因其三网合一、高识别度和高到达率的特点，被广泛用于银行、电商、物流等企业的通知、验证码、订单提醒等高可信度服务。例如，工商银行、建设银行等金融机构使用1069号段发送银行验证码和账户变动通知。

然而，这些号段也存在被不法分子利用的风险。例如，2025年12月，张家口警方提醒市民警惕"双十一"短信诈骗，骗子冒充电商网站公司客服，发送"106"数字开头的短信，谎称受害人拍下的货品缺货，需要退款，要求提供银行卡号、密码等信息实施诈骗。

3. 企业服务类应用

1068号段主要用于企业通知、验证码、内部办公等服务。例如，某企业使用1068号段发送内部考勤通知，提醒员工按时打卡。这类应用需确保短信内容不涉及商业营销，并提供便捷的退订方式。

1065号段主要用于运营商自有业务，如中国移动的5G套餐推广、中国联通的宽带服务提醒等。这些服务通常具有较高的到达率和可靠性，因为号段直接由运营商管理。

95号段则主要用于特定行业的客户服务，如95588工商银行客户服务、95161京东客服等。这些号码通常具有较高的公信力，用户更倾向于信任。

06

短信码号管理的最新趋势与挑战

1. 实名制与溯源管理

近年来，短信码号管理越来越强调实名制和溯源管理。2025年3月，上海市消保委与三大运营商达成共识，要求对于有歧义或无法清晰标示识别短信发送人的签名，将使用发送人的规范企业名称和实名进行标注，相关工作有望在2025年6月底前完成。这一措施旨在提高短信的可识别性，帮助用户区分"李逵"和"李鬼"。

同时，工信部也在推动建立全国统一的"谢绝来电"平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。基础电信业务经营者应依托"谢绝来电"平台提供"谢绝来电"服务，采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿，并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。

2. 防诈骗技术升级

面对日益严重的电信诈骗问题，工信部要求短信息服务提供者建立投诉处理机制，公布有效、便捷的联系方式，接受与短信息服务有关的投诉，并委托12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理短信息服务举报。

三大运营商也在积极采取技术手段拦截垃圾短信。中国移动初步建立企业签名合规数据库，面向广大消费者提供精准"短信免打扰"服务；中国联通通过数字化技术校验签名登记与实际发送的一致性，上线端口"先登记，后发送"的系统级鉴权管控模式；中国电信强制要求企业进行短信签名及实名制信息登记，建立短信内容动态巡查机制，对不包含退订方式的短信内容"零容忍"，并采取主端口降速、关停等处置措施。

3. 700号段的隐私保护试点

2025年7月，工信部印发《关于开展号码保护服务业务试点的通知》，规划700号段作为号码保护服务业务的专用码号资源，管理位长11位，使用位长15位。该号段主要用于快递、外卖、网约车等互联网平台，以保护用户的真实手机号码不被泄露。应用平台提供方可向工信部申请号码保护服务业务专用码号资源，在提交试点申请材料时同步提交码号资源申请材料。

这一试点分为三个阶段：准备阶段(2025年7-9月)、过渡阶段(2025年10-12月)和正式试点阶段(2026-2028年)。试点期间，存量业务需逐步迁移至700号段，此前使用的95/固话等中间号需更换为700号码。700号码仅在服务期间有效，订单完成后自动失效，防止号码被滥用。

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短信码号选择与使用建议

根据不同的业务需求，企业和个人可以选择适合的短信码号：

1. 政务/公共服务类机构

推荐选择123号段，这是全国统一的政务/公共服务号段，具有较高的公信力。申请主体需为中央、国务院各部门或其直属机构等，需提交部委来函文件，审批部门为工信部。

使用建议：

• 确保短信内容简洁明了，避免包含链接

• 提供便捷的退订方式，尊重用户选择权

• 定期更新短信签名，确保与实际发送内容一致

• 加强短信内容审核，防范诈骗信息传播

2. 企业营销类业务

推荐选择1066号段，这是全国经营性短信服务的主要通道，允许向全国用户发送并可收取通信信息费。申请需持有全网SP许可证，企业需满足注册资本不低于1000万元人民币等条件。

使用建议：

• 严格遵守《通信短信息服务管理规定》，未经用户同意不得发送商业性短信

• 提供便捷的退订方式，如回复"T"或"退订"

• 建立用户同意机制，保留用户同意凭证至少五个月

• 定期自查自纠，确保短信内容真实可靠

3. 企业内部服务类业务

推荐选择1068号段，这是全国非经营性短消息类服务接入平台，主要用于企业通知、验证码、内部办公等服务。申请需持有"移动网信息服务"资质，注册资本不低于1000万元人民币等条件。

使用建议：

• 确保短信内容不涉及商业营销

• 不擅自改变电信网码号用途，不得将用于发送业务管理和服务类短信息的端口用于发送商业性短信息

• 建立严格的内容审核机制，防范诈骗信息传播

• 定期向工信部和地方通信管理局报送使用情况

4. 银行/金融/保险类业务

推荐选择1069号段，这是全国非经营性或公益性的短信服务号段，支持三网合一，具有高识别度和高到达率，广泛用于银行、电商、物流等企业的通知、验证码、订单提醒等高可信度服务。

使用建议：

• 确保短信内容真实可靠，不包含虚假信息

• 提供便捷的退订方式，如回复"T"或"退订"

• 建立严格的内容审核机制，防范诈骗信息传播

• 不擅自改变电信网码号用途，不得将用于发送业务管理和服务类短信息的端口用于发送商业性短信息

5. 特殊行业客户服务

推荐选择95号段，这是经批准的全国性非经营性特服号码，限特定行业(银行、保险、航空、电力等)使用。申请需持有跨地区增值电信业务经营许可证中呼叫中心业务/国内多方通话业务的经营许可，且业务需遍布全国6省(区、市)15个以上城市。

使用建议：

• 确保短信内容与客户服务相关，不涉及商业营销

• 提供便捷的退订方式，如回复"T"或"退订"

• 建立严格的内容审核机制，防范诈骗信息传播

• 定期向工信部和地方通信管理局报送使用情况

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短信码号监管的未来展望

随着通信技术的不断发展和用户需求的不断变化，短信码号管理也将面临新的挑战和机遇。未来监管趋势可能包括：

1. 更严格的实名制和溯源管理

工信部可能进一步加强短信码号的实名制和溯源管理，要求所有短信发送者必须明确标注内容提供者的真实名称，确保信息可追溯。同时，可能建立短信发送者的信用档案，对违规行为进行记录和公示。

2. 技术手段的持续升级

三大运营商可能进一步升级技术手段，如AI拦截、大数据分析等，提高垃圾短信的识别和拦截能力。同时，可能建立更完善的短信内容审核机制，防范诈骗信息传播。

3. 用户权益保护的强化

工信部可能进一步强化用户权益保护，如建立"谢绝来电"平台，让用户可以自主选择接收或拒绝商业性电话。同时，可能提高对违规发送商业性短信的处罚力度，如吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源等。

4. 新兴号段的开发与应用

700号段作为新兴的隐私保护专用号段，未来可能在更多领域得到应用。同时，工信部可能规划更多号段，满足不同行业和场景的需求，如物联网、卫星通信等领域的短信服务。

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结语

短信码号体系作为通信行业的重要基础设施，不仅体现了我国对短信服务的精细化管理，也为企业和机构提供了合规、高效、安全的信息触达渠道。通过不同号段的规划与管理，可以有效区分各类短信服务提供方及其业务性质，提高短信服务的可识别性和可信度。

然而，短信码号管理也面临着新的挑战，如诈骗短信的防范、用户隐私保护等。未来，随着技术手段的升级和监管政策的完善，短信码号体系将更加规范、安全、高效，为用户提供更好的通信服务体验。

对于企业和个人而言，了解短信码号体系的分类、申请条件和实际应用场景，有助于选择合适的短信服务通道，提高信息触达效率，同时避免违规风险。在使用短信服务时，应严格遵守相关法律法规，尊重用户权益，确保短信内容真实可靠，共同维护健康的短信服务环境。

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